提速降費深層意義在于加快經濟轉型升級

7月31日,李克強總理到中國移動、中國聯通和中國電信考察并主持召開座談會時指出,要繼續推動網絡提速降費,更好適應市場需求和群眾愿望。他進一步強調,電信企業近幾年采取多項提速降費措施,提速“提”的是企業競爭力,降費“降”的是社會總成本。

李克強總理的講話對提速降費的重大意義進行了深刻闡述,對兩年來全國信息通信行業推進該項工作的成績與努力給予肯定,為下一步提速降費工作指明了方向。

提速降費成效明顯

提速降費是支撐“互聯網+”和“雙創”,培育新經濟新動能,促進四化同步發展,加快網絡強國建設的重要舉措。一直以來,李克強總理對提速降費工作都十分關心。2015年4月14日,李克強在主持召開的經濟形勢座談會上要求有關部門負責人,研究如何把流量費降下來,“薄利多銷”。2015年5月13日,李克強在主持召開的國務院常務會議上提出,要加快高速寬帶網絡建設,促進提速降費。

在此后的兩多年時間里,“提速降費”成為信息通信業全行業發展的核心要義。在全行業的艱苦努力下,提速降費工作取得了顯著成效,對此,李克強給予了肯定。

一方面,大量投入網絡建設。從2014年到2016年,基礎電信運營商累計網絡建設投資超過8200億元,目前我國已經建成全球最大規模的光纖寬帶網和4G網絡。根據《中國寬帶速率狀況報告》,我國寬帶網絡文件下載速率從2013年第二季度的2.93M提升到2017年第一季度的13.01M。2015年6月底,光纖接入用戶超過9400萬戶,8Mbps及以上用戶占比達55.9%。到2017年6月底的兩年中,三家基礎電信企業的固定互聯網寬帶接入用戶總數達3.22億戶,20Mbps及以上接入速率的固定互聯網寬帶接入用戶總數達2.77億戶,占比為86%;50Mbps及以上接入速率的固定互聯網寬帶接入用戶總數為1.75億戶,占比達54.2%。光纖接入(FTTH/O)用戶總數達到2.61億戶,占固定互聯網寬帶接入用戶總數的80.9%。

從2013年開始建設4G網絡到現在,移動寬帶的網絡平均速率提升了近十倍。截止到今年6月底,3G、4G基站總量已經達到435.3萬個,占73.5%。根據工信部統計數據,截止到今年6月底,我國4G用戶數已經達到8.88億戶,占比超過65%。我國擁有全球最大的4G TD-LTE網絡、LTE FDD網絡,同時也擁有全球最大的4G用戶規模。

另一方面,持續降低電信資費。通過持續降費,近年來三大運營商累計向客戶讓利超過1226億元。降價措施包括:寬帶光網絡套餐價格不變、網速翻番,取消套餐中的長途費、漫游費,下調4G套餐資費,下調國際漫游費。還有流量不清零、流量可轉贈等服務。經過持續降費,手機流量資費水平下降了60%,固定寬帶資費水平下降約30%,互聯網專線資費下降了15%,今年5月份國際長話資費下降近90%。

日前,三大基礎電信運營商宣布將于9月1日實現全國取消手機長途漫游費,比原定在今年國慶節實施又提前了一個月。

兩年來,以運營商為龍頭的信息通信業全行業都在圍繞著提速降費“做功課”,通信設備企業通過技術升級、網絡升級、綠色節能等手段,在建設全光網絡、移動寬帶網絡中以創新的科技手段實現了科學建網、經濟建網,在實現網絡速度大幅提升的同時有效地控制了建網成本。我國通信設備企業提出的一些創新方案,同時也受到了國際運營商的青睞,并向海外推廣。

薄利多銷帶動行業上行

提速降費對運營商來說也是提升企業競爭力和提高市場覆蓋率的有力手段。

根據工信部統計數據,截止到今年6月底,我國移動電話用戶總數達到13.6億戶,4G用戶數達到8.88億戶,占比超過65%。移動寬帶用戶(即3G和4G用戶)總數達到10.4億戶,4G用戶保持穩步增長,今年上半年凈增1.18億戶。

在固網寬帶接入用戶數上,20Mbps及以上接入速率的固定互聯網寬帶接入用戶總數達2.77億戶,占比為86%;50Mbps及以上接入速率的固定互聯網寬帶接入用戶總數為1.75億戶,占比達54.2%。光纖寬帶加快普及,光纖接入(FTTH/O)用戶總數達到2.61億戶,比上年末凈增3289萬戶。

使用手機上網的用戶達到11億戶,對移動電話用戶的滲透率為80.7%。光纖接入普及率的提高加速了IPTV業務發展,IPTV用戶總數1.03億戶,1~6月凈增近1600萬戶。

用戶的使用流量增長迅猛。今年6月份,當月戶均移動互聯網接入流量超過1.5G,比去年同期增長125%。今年1~6月移動互聯網累計流量達88.9億G,同比增長136.8%。其中,通過手機上網的流量達到83.1億G,同比增長147.3%,占移動互聯網總流量的93.5%。固定互聯網使用量保持穩步快速增長。

受4G移動電話用戶快速增長、4G套餐資費不斷下調等影響,移動互聯網接入流量消費繼續爆發式增長。7月當月移動互聯網接入流量達3.47億G,再創歷史新高。1~7月累計達20.2億G,同比增長95.3%,

在2015年同期,8Mbps及以上接入速率的寬帶用戶總數達1.16億戶,占寬帶用戶總數的比重達55.9%;20Mbps及以上寬帶用戶總數占寬帶用戶總數的比重達21.1%。4G用戶數為2.5億戶。

通過數據可見,提速降費后用戶數量和信息流量更快增長,電信企業通過薄利多銷,收入也在平穩增長。今年上半年,我國電信業務總量同比增長53.5%,保持高位增長;電信業務收入同比增長5.6%,處于平穩增長區間。提速降費實施兩年來,雖然電信企業的單位寬帶資費大幅下降,但用戶數和使用量的激增,保證了電信運營商的收入和利潤,體現了電信業規模經濟的優勢。依托強大的網絡和用戶基礎,電信運營商正在向萬物互聯這一巨大的藍海市場開拓,行業整體發展生機勃勃。

深挖潛力持續提速降費

在此次座談會上,李克強明確要求要繼續深挖潛力,一是在降低電信流量資費上進一步采取有力措施,讓消費者進一步得實惠。二是大幅降低中小企業互聯網專線接入資費,減輕企業成本負擔,促進新生企業成長和活躍度提升,更好帶動和擴大就業。

信息通信業是國民經濟中最具成長性的關鍵性、基礎性產業。近年來我國信息消費、移動支付交易、電子商務規模等呈現快速增長態勢,數字經濟發展潛力巨大。

持續推動提速降費,從國家層面來看,就是增強“互聯網+”和“雙創”的支撐能力,促進融通發展、壯大數字經濟,培育新經濟新動能,加快新舊動能轉換和經濟結構轉型升級。

持續推動提速降費,從運營商層面來看,一是繼續加大網絡建設力度,進一步推動網絡升級,不斷提高網絡基礎設備水平,擴大服務領域、擴展服務外延;二是進一步挖掘潛力,在用戶需求集中的業務上,如流量資費、互聯網專線資費上,發揮電信業規模經濟特點,薄利多銷,實現企業效益和社會效益的雙贏。

持續推動提速降費,從行業上下游來看,一方面要持續進行技術創新、網絡創新,在提高網絡速度、網絡覆蓋水平和網絡服務能力的同時,有效控制總體成本;另一方面積極參與融合創新,在國家促進融通發展、壯大數字經濟、培育新經濟新動能的浪潮中,做網絡延伸服務,擴大市場空間。

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