肖亞慶:大力推動國企改制上市 探索重點領域混改

國務院國資委主任肖亞慶日前撰文指出,積極推進主業處于充分競爭行業和領域的商業類國有企業混合所有制改革,有效探索重點領域混合所有制改革,在引導子公司層面改革的同時探索在集團公司層面推進混合所有制改革。大力推動國有企業改制上市,根據不同企業功能定位,逐步調整國有股權比例。在取得經驗基礎上穩妥有序開展國有控股混合所有制企業員工持股,建立激勵約束長效機制。

  他表示,推動國有企業戰略性重組,聚焦發展實體經濟突出主業、做強主業,加快推進橫向聯合、縱向整合和專業化重組,提高國有企業核心競爭力,增強國有經濟活力、控制力、影響力、國際競爭力、抗風險能力。

  肖亞慶指出,深入貫徹落實黨的十九大對國有企業改革的重大部署,關鍵的是要進一步學習領會習近平總書記關于國有企業改革發展的重要思想,牢牢把握改革正確方向。堅持和完善基本經濟制度。堅持社會主義市場經濟改革方向。堅持以解放和發展生產力為標準。堅持增強活力與強化監管相結合。堅持黨對國有企業的領導。

  肖亞慶表示,扎實做好新時期深化國有企業改革的重點任務。一是完善各類國有資產管理體制。建立健全各類國有資產監督法律法規體系,實現國有資產監督的制度化、規范化和系統化。改革國有資本授權經營體制,加快推進經營性國有資產集中統一監管。以管資本為主深化國有資產監管機構職能轉變,準確把握依法履行出資人職責的定位,科學界定國有資本所有權和經營權邊界,建立監管權力清單和責任清單。創新監管方式和手段,改變行政化監管方式,改進考核體系和辦法,落實保值增值責任,提高監管的及時性、針對性、有效性。深化國有資本投資運營公司綜合性改革,探索有效的運營模式,發揮國有資本市場化運作的專業平臺作用。

  二是加快國有經濟布局優化、結構調整、戰略性重組。圍繞服務國家戰略,推動國有經濟向關系國家安全、國民經濟命脈和國計民生的重要行業和關鍵領域、重點基礎設施集中,優化國有經濟布局,有效發揮國有經濟整體功能作用。

  三是發展混合所有制經濟。鼓勵包括民營企業在內的非國有資本投資主體通過多種方式參與國有企業改制重組,鼓勵國有資本以多種方式入股非國有企業,建立健全混合所有制企業治理機制。

  四是形成有效制衡的公司法人治理結構和靈活高效的市場化經營機制。在全面完成公司制改革基礎上積極推進股份制改革,引入各類投資者實現股權多元化,探索建立優先股和國家特殊管理股制度。全面推進規范董事會建設。推進職業經理人制度,探索企業領導人員差異化薪酬分配辦法。

  五是加強監管有效防止國有資產流失。以國有資產保值增值、防止流失為目標,加快形成全面覆蓋、分工明確、協同配合、制約有力的國有資產監督體系。加強和改進外派監事會監督。建立健全國有企業重大決策失誤和失職、瀆職責任追究倒查機制,加大國有企業違規經營投資責任追究力度。

  六是培育具有全球競爭力的世界一流企業。支持國有企業深入開展國際化經營。形成一批在國際資源配置中占主導地位的領軍企業。大力實施創新驅動發展戰略。形成一批在全球產業發展中具有話語權和影響力的領軍企業。

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