陳吉寧:科技創新是北京實現高質量發展第一動力

1月24日,北京市代市長陳吉寧在北京市第十五屆人民代表大會第一次會議開幕式作政府工作報告時指出,要全力推進全國科技創新中心建設,加快構建高精尖經濟結構。科技創新是北京實現高質量發展第一動力。要把科技創新和高精尖經濟結構緊密結合起來,以國家戰略需求引導科技創新方向,以科技創新引領高精尖產業發展,不斷增強首都發展的創新力和競爭力。

陳吉寧表示,回顧過去五年工作,北京科技創新能力穩步提升。落實全國科技創新中心建設總體方案,加速“三城一區”主平臺建設,發揮中關村國家自主創新示范區引領帶動作用,出臺一系列先行先試政策,涌現一批重大標志性原創性成果和創新型企業,示范區規模以上企業總收入超過5萬億元,是2012年的兩倍。實施《中國制造2025》北京行動綱要,發布新一代信息技術等10個高精尖產業發展指導意見及財政、土地、人才等一攬子支持政策,形成了全市上下推動高精尖產業發展的良好氛圍。

對于今后五年工作思路和2018年重點任務,陳吉寧表示,央地將協同推進重大科技任務。充分發揮北京推進科技創新中心建設辦公室統籌協調作用,組織實施新一輪重點任務和項目。發布實施建設世界一流新型研發機構的政策舉措,集聚全球創新人才及團隊,建設好北京量子信息科學研究院、北京腦科學與類腦研究中心。推動國家重大科技基礎設施布局建設和發展,承接“航空發動機”、“天地一體化信息網絡”等重大項目。強化企業創新主體地位,在石墨烯、新能源汽車、智能電網等領域,新建一批國家技術創新中心、國家制造業創新中心。支持在京高校建設世界一流大學和一流學科,建設好高校“高精尖創新中心”等創新平臺。支持基礎科學中心建設,圍繞前沿戰略領域開展高水平原創研究。加快國家技術標準創新基地建設,增強質量技術創新能力。

高水平推進“三城一區”建設。編制完成“三城一區”規劃,促進協同聯動發展。中關村科學城要聚焦,以建設具有全球影響力的原始創新策源地和自主創新主陣地為目標,著力提高對全球創新資源的開放和聚集能力,著力補齊優質創新要素,著力促進不同創新群體深度融合,通過優化空間布局、打造創新型服務政府、強化城市創新形象,營造國際一流的創新創業生態,在建設全國科技創新中心中發揮帶動引領作用。懷柔科學城要突破,建立國際化、開放式管理運行新機制,深化綜合性國家科學中心建設,開工建設高能同步輻射光源等大科學裝置,引導民間資本、社會力量、國際資源廣泛參與,促進科研基礎設施共建共享,構建從基礎設施、基礎研究、應用研究、成果轉化到高精尖產業發展的創新鏈。未來科學城要搞活,鼓勵入駐央企加大研發投入,引導企業建立有利于創新的公司治理結構,積極引入民營研發機構、創新企業高校等多元主體,聚集提升投資孵化、科技服務等創新要素。北京經濟技術開發區要優化提升,建立與三大科學城的對接轉化機制,統籌大興、通州等空間資源,與順義協同發展,抓好一批重大項目落地,提高外資引進和開放發展水平,打造創新型產業集群。

充分發揮中關村示范區引領支撐作用。加大先行先試力度,在科技成果轉化、知識產權保護、科技金融改革、生物醫藥材料通關便利化等方面,爭取實施新一批創新政策。落實以增加知識價值為導向的分配政策,增強科研人員的改革獲得感。推進國家科技金融創新中心建設,完善創業投資政策,加大對小微企業融資支持力度,加強企業上市、掛牌培育工作。深化中關村人才管理改革,在朝陽望京、中關村大街、未來科學城等試點建設國際人才社區。完善創業服務體系,新增一批國家級雙創示范基地,打造全過程的科技孵化服務鏈條。統籌“一區多園”發展,加強對分園創新發展的考核評價和產業定位引導,改革完善分園管理運行機制,發揮中關村發展集團在整合創新資源方面的市場化平臺作用,探索引入國際化專業團隊參與園區管理。

對標國際一流構建高精尖經濟結構。落實新一代信息技術等10個高精尖產業發展指導意見,提升金融、文化創意、商務等現代服務業發展質量和水平。制定實施創新型企業培育壯大三年行動計劃,支持行業領軍企業、獨角獸企業和隱形冠軍企業發展壯大,做好重點企業“一對一”服務工作。推動軍民融合深度發展,建設軍民融合產業園和一批示范工程項目。設立產出效益、產業人口密度、研發投入強度、資源環境約束等產業指導標準,落實高精尖產業用地用房政策,實施鼓勵企業加大研發投入、上市融資、產業投資、人才引進、外資開放等一攬子政策措施。通過統籌產業布局,推動全市產業向重點園區聚集、園區產業向主導產業聚集、主導產業向創新型企業聚集。

建立開放融合的科技創新機制。全面加強科技成果轉化統籌協調與服務平臺建設,與在京高校、科研院所建立深層次對接機制,做好科技成果在京落地承接服務工作。發揮科技創新基金引導作用,在科技領域積極推進政府和社會資本合作,鼓勵多方資源更多投向基礎研究和戰略硬技術,促進科學家、企業家、投資人等深度合作。以開放共享為導向,支持高校與研發機構建設聯合創新平臺、協同創新研究院。擴大首都科技條件平臺、創新券和開放實驗室服務范圍和領域,引導高校院所面向社會開放科技資源,為小微企業和創業團隊提供研究開發、檢驗檢測認證等科技服務。建設中國(北京)知識產權保護中心,深化與世界知識產權組織的合作,鼓勵企業加快海外知識產權布局,參與國際標準研究和制定。積極參與國際大科學計劃和大科學工程,增強北京在全球科技競爭中的影響力和話語權。

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